英國教育改革的啟示(2)

統觀英國自1988教育改革法案以降之重要教育改革大事記，依年代而分，主要有下列十四項：
（一）1990年公布「21世紀的教育與訓練」（Education and Training for the 21st Century）教育白皮書，試圖建構國家之學術能力（指A Levels）、普通技能（指義務階段之初級至高級職業技能）與職業技能（屬於高等教育階段之國家職業技能）三足鼎立的三軌學制（DfE, 1991）；此部分如國內的高中到大學、高職與技術學院等的方式，但也不全然相同。析言之，學術取向的高中學生致力於通過A Levels的考試，並申請進入大學；職業性向的學生則以獲得一技之長為職志；至於若干職業類科的學生想繼續升學，或想往高等教育發展的話，亦可申請偏重職業技能的技術學院，於1992年已經陸續改為大學。
（二）1991年成立擴充教育撥款委員會，並改制皇家督學為「教育標準局」（Office for the Standard of Education, Ofsted），俾透過明確的考核、評鑑，以確保教育的品質；
（三）1993年成立「中小學課程評量局」（School Curriculum and Assessment Authority, SCAA），開始對中小學課程進行大規模的嚴格評鑑，期能改進並提升中小學的教學成效；
（四）1996年「迪陵報告書」（Dearing Report）出爐（Dealing, 1996），強化16-19歲學生高階學術（A Levels）與職業證照（Vocational Qualification）能力的教育（Labour Party, 1997），計畫至2003年以前，可以提高高等教育人數，由現在的50％提高到60％（DfEE, 1999a），為英國職業教育發展奠定深厚影響力，也因應21世紀高等教育的發展趨勢；為達成此目標，英國教育部要求學校必須加強設備，提升師資素質，俾讓學生即時獲得證照，並讓他們有繼續進步的動力（DfES, 2006d）。
（五）1997年，將職業證照併入「中小學課程與評量局」，並更名為「職業證照與課程局」（Qualification and Curriculum Authority, QCA），並針對高職教育公布「具備成功資格」（Qualifying for Success: A consultation paper on the future of post-16 qualifications）的教育諮議報告書；
（六）1998年，因應終身學習，發表「學習年代」（The Learning Age）綠皮書；
（七）1999年，持續呼應聯合國的終身學習理念，公布「學習成功」（Learning to Succeed）白皮書（DfEE, 1999b）與「關鍵能力」（Key Skills）教育諮議書，期能透過發展特殊學科專長的學校（specialist subjects schools），以雙軌方式，提升16-19歲學生的學術或職業能力；
（八）2000年，除了執行1997年的職業證照制度，分開普通高中課程與職業課程的考試，並實施所謂「課程2000」（Curriculum 2000），確立高等學術研究能力之重要性，尤其重視未來高等教育所需之探究能力與外語能力的培養（Duke University, 2004: 3）；
（九）2001年，除了前述明確化教育部的職能為透過教育提升就業能力外，同時發表「立足成功」（Schools: Building on Success）綠皮書，更明確的要求學習品質，以及學生的天分和學習動力，以奠定中學教育的卓越品質（DfES, 2001）； 該綠皮書於同年，正式公布為「學校實現成功」（Schools: Achieving Success）白皮書，確立英國教育持續追求卓越、創新和多元的教育高品質的教改方向（DfES, 2001）。
（十）2002年，英國教育改革的重點開始放在職業教育，當年發表發表「14-19：機會與卓越」（14-19: Opportunity and excellence）綠皮書，並特別強調必須在中學時（14歲以前），就把英語和數學的基礎打好（DfES, 2005a）。
（十一）2003年，為了進一步開發受教者的潛能，並提升國人生活於21世紀的競爭力，英國教育乃強化14-19歲的能力，並公布「21世紀技能 –潛能實現」（21st Century Skills – realizing our potential）白皮書；也注意到高等教育的發展，公布「高等教育的未來」（The future of higher education）白皮書；同時有鑑於2000年倫敦受虐致死的兒童未能及時拯救與援助，於2003年也發表「每個兒童都是寶」（Every child matters）綠皮書，成立獨立的理事會，負責保護、照顧與維護青少年的安全、健康與快樂學習（DfES, 2003）；
（十二）2004年，實施關鍵能力證照（Key Skill Qualification），將職業類科的能力分為初級（1-2級，即一般基礎程度的General National Vocational Qualification, GNVQ）、普通級（中級）和進階級（3級，包括Ordinary National Certification, ONC，和Advanced Vocational Certification of Education, AVCE）、高級（4級，即Higher National Certification, HNC）和高階級（5級，即相當於高等教育程度的Graduateship City & Guild, GCC）等五級（Wikipedia, 2006），以強化職業技能的檢定，正式將技職教育證書納入國家教育證書架構中，此也意味著英國古典的文法學校所強調的學術研究，和培養上流文化的菁英教育已經在資本主義的侵蝕下，逐漸瓦解，而職業技能卻強勢的與之齊頭並進；
（十三）2005年，教育與技能部公布「14-19：教育與技能」（14-19: Education and Skills）白皮書，該白皮書其實提供11-19歲的教育一個清楚而廣泛的課程架構，期教育能提供每位青少年皆能有寬廣的機會發展其各自的潛能，以因應21世紀的生活（Kelly, 2005），從此課程架構可以看出此次白皮書所強化的能力已經逐步下降至11歲的兒童；同時也再度強化學校教育與職場工作結合的方針，公布「技能：馳騁職場與工作」（Skills: Getting on in business, getting on in work）白皮書，確立學校可以提早和市場人力需求結合，讓學校教育的「產品」足以因應職業和市場的需求；並公布「所有學校都更好、更卓越」（Higher standards, better schools for all）的白皮書，希望全面提升學校的品質，以厚植國家競爭力。
（十四）除了義務教育之外，為那些接受義務教育之後，尚未或不想進入大學就讀的學生所提供進修學術或一技之長的學院（在英國稱為「Further Education」），要求其提升教學素質，提供學生改善其生活的機會。易言之，英國政府希望，無論學生選擇就業或升學，教育都能讓他們適性的發展，以改善其生活，也讓成人可以透過再教育而提升其生活品質；英國政府認為，這是要讓國家興盛和富有不可輕忽的一環，遂於2006年3月27日公布「擴充教育改革：提升技能，改善生活機遇」（FE reform: Raising skills, improving life chances）白皮書（DfES, 2006b），該白皮書乃建立在「14-19：教育與技能」白皮書的基礎上，由此可見，英國對職業教育改革的重視。
綜上所述，英國自二十世紀末即積極展開教育改革，視教育為振興國家的要角，也是幫助人民有能力因應21世紀新挑戰的不二法門。因此，英國政府對教育改革投資巨大的金額，而且其教育改革也能跨越政黨的藩籬，以追求國家興盛和人民福祉為最高考量。